“垃圾”的范畴由生活垃圾，扩展到建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾等，不同的处理方式造成的污染不仅仅是环境污染、土地污染、空气污染，甚至对公众身体健康及产业价值也带来不可小觑的负面影响。随着社会公众对“垃圾”的重视，因“垃圾”产生的群体性集群事件频现报端，然而，面对涉垃圾舆情事件，政府部门的舆情应对能力却参差不齐，有的涉事部门可以及时掌控局面，有的涉事部门却因处理不当造成群体性冲突事件。

事发从突然到必然

一、垃圾焚烧发电厂——禄步镇群体性冲突事件

广东省肇庆市计划将垃圾焚烧发电厂选址于高要区禄步镇围村委岗仔头村民小组早熟田坑，附近村民因担心该厂会对身体健康、周围环境质量和资产价值等带来诸多的负面影响，于7月3日上午9时许，约200名群众陆续聚集到禄步镇天桥附近请愿。一小时后，聚集人数升级为1300人，聚集地点也转移到禄步镇政府门前，造成交通严重堵塞，局势随时都有失控的可能。目前，经公安机关的强势介入，局势已由官方掌控。

二、垃圾任性倾到——上海4000吨垃圾偷运到太湖

日前，有网络爆料称，约2万吨来自上海的垃圾，偷运、倾倒至苏州太湖西山岛。

7月4日下午，苏州官方召开媒体通报会确认此事属实，并称，在7月1日下午，位于蒋东村辖境的省太湖强制隔离戒毒所内码头停靠了用篷布盖好的8条船只，共装载约4000吨疑似生活垃圾（夹杂建筑垃圾），欲倾倒至戒毒所内废弃宕口堤岸上。目前已成立专案组，公安部门也介入调查。

媒体关注度

一、禄步镇群体性冲突事件

图1.“禄步镇群体性冲突事件”相关话题时间分布图

据博约新媒体大数据和记平台登录中心数据显示，截止7月7日下午14点整，共监测到“禄步镇群体性冲突事件”相关话题舆情信息共计354条，其中新闻246条。关注该事件媒体涉及国内媒体如新华网、网易等权威媒体和门户网站，外媒如英国广播公司等。

从图1可以看出，“禄步镇群体性冲突事件”相关话题在7月3号，因群集性冲突事件的爆发达到舆论关注的峰值。此后，舆论对该事件的关注起起伏伏，4日，受“上海4000吨垃圾偷运到太湖”事件的影响，该话题舆论关注度有上升趋势，并达到舆论关注度的第二个峰值，随后该话题关注度逐渐降低。

二、垃圾任性倾倒——上海4000吨垃圾偷运到太湖

图2.“上海4000吨垃圾偷运到太湖”相关话题时间分布图

图3.“上海4000吨垃圾偷运到太湖”话题微博关注度

据博约新媒体中心大数据监测中心，截止7月7日下午14点整，共监测到“上海4000吨垃圾偷运到太湖”相关话题舆情信息共计10480条，其中新闻8591条。新浪微博用户关注该话题的人数已高达171.4万，参与讨论的有3161人。

由图2可以看出，“上海4000吨垃圾偷运到太湖”相关话题社会舆论关注度持续升温，于7月6日达到社会舆论关注的高峰，7日14点时关注度破千，并有持续上升之势，表明事件仍处于发酵状态。

三、媒体关注地域分布

图4.“禄步镇群体性冲突事件”相关话题媒体地域分布图

图5.“上海4000吨垃圾偷运到太湖”相关话题媒体关注地域分布图

由图4、图5媒体对两起涉垃圾事件关注度的地域分布图可以看出，两事件引起媒体关注范围较广，涉及全国各地，其中以事件涉及地广东、江苏媒体关注为主体，次关注地为事件涉及地的周边省份。受“禄步镇群体性冲突事件”长尾效应的影响，“上海4000吨垃圾偷运到太湖”被媒体曝光后，迅速得到全国各地媒体的关注。

涉“垃圾”事件折射的舆情热点

一、担心危机自身 ?“邻避效应”引发群体不满

从禄步镇垃圾焚烧发电厂群体性冲突事件，到上海4000吨垃圾偷运到太湖，两起事件涉及的地区和民众无一不担心垃圾的处理方式对自身身体健康、周围环境质量和资产价值等带来的种种负面影响，从而产生了不满的想法和强烈的抵触情绪，该情绪在事件涉及地迅速蔓延，进一步衍生出集体性高度一致的厌恶情绪和激烈反抗行为，造成禄步镇群体性冲突事件、上海垃圾倾倒太湖事件引全民关注的根本原因。

二、舆情应对 ?政府鸵鸟心态要不得

禄步镇群体性冲突事件舆情持续高涨，直到警方强力介入，控制局面，这不是舆情发展的偶然。从舆情发酵初期，当地民众的心声通过媒体和自媒体平台进行传播，且当地官微“@高要宣传”也进行了持续的跟踪和报道，但相关部门给予该事件的处理态度止步于此，没有及时地采取有效的应对措施，并快速关闭了官微的评论功能，禁止网友进行评论，对网友的呼吁置若罔闻，加之辟谣方面缺乏有力的证据，种种做法彰显了当地相关部门的鸵鸟心态。

“上海4000吨垃圾偷运到太湖”由网络曝光后，各大媒体及自媒体平台进行打大量转载。面对舆情发酵初期，苏州市政府立刻做出反应：7月4日下午召开官方媒体通报会，证实该事件属实；7月5日下午，上海市绿化和市容管理局表示，已成立专项工作组，全力配合苏州警方以及相关管理部门调查，并派专人赶赴苏州现场调查取证，事实一经查明，将依法依规严肃查处相关责任人。上海、苏州相关部门在应对“垃圾门”事件中，没有像肇庆市相关政府部门一样采取敷衍塞责的态度，始终以高频度的官方表态，直面民意，掌握着舆论的导向、主导事态发展的走向。

三、深陷塔西佗陷阱 政府发声需掷地有声

“禄步镇群体性冲突”事件中，政府因对社会公众的呼声置若罔闻，后期封堵公众表达意愿的渠道，导致涉事部门公信力大减，对舆情事件的回应，也并未得到认可和理解，反而遭到网友的强烈质疑。网友@蟛蟊对@高要宣布发布的《关于对肇庆市环保能源发电项目停止征地的公告》评论称，“什么叫停止征地工作，停止了可以重启，政府公文是取消项目那才是服众！”

“上海4000吨垃圾偷运到太湖”事件中，不论是上海还是苏州涉事部门应对舆情事件的表现都可圈可点。第一，事件一经曝光，政府部门反映迅速，第一时间通过媒体向公众发布处理事件的做法，抢占了舆情发酵期的话语权，对安抚民意起到了至关重要的作用。第二，信息公开透明。召开高频度的官方媒体发布会，并借助微博等影响范围较广的媒体平台发布事件进展。第三，问责态度坚决、有力。官方新闻发布会上，相关部门在问责态度上，既没有护短的嫌疑也没有暗箱操作的暧昧，而是明确、干脆利落，得到公众的肯定。

舆情点评

不论是“禄步镇群体性冲突”事件，还是“上海4000吨垃圾偷运到太湖”事件，触动公众神经的是垃圾围城的现象。随着生产、生活的现代化，日常出现的不仅有生活垃圾，还有工业垃圾、建筑垃圾等，而处理垃圾则不仅是政府不得不直面的一个棘手问题，更是社会公众呼吁绿水青山、蓝天白云的一个极大障碍。

从媒体报道的角度看，除垃圾处理问题是涉媒体报道的核心，涉垃圾问题是触动社会公众神经的敏感话题，而其引起的群体事件更应是政府关注的重点。如何在类似舆情事件中，掌握舆情话语的主动权。主导社会舆论导向，避免群体冲突事件的发生，则是相关部门应当认真思考的问题。

附：部分涉垃圾群体事件的媒体报道